总体方案实施五周年，海南自贸港建设怎么样了？

新华社海口6月1日电(rìdiàn)　题：总体方案实施五周年，海南自贸港(zìmàogǎng)建设怎么样了？ 新华社记者王晖余、吴茂辉、王与点(wángyǔdiǎn) 今年(jīnnián)是海南自由贸易港封关(fēngguān)运作、扩大开放(kuòdàkāifàng)之年。记者近期深入琼州大地走访感受到，《海南自由贸易港建设(jiànshè)总体方案》发布实施五年来，各项政策不断生效升级，营商环境持续优化，高水平开放和高质量发展(fāzhǎn)迈上新台阶。随着封关主要政策文件制定和监管设施软硬件建设基本完成，封关准备工作已就绪。海南自贸港正以“中国开放的(de)大门越开(yuèkāi)越大”的生动实践，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。 政策红利加速释放 开放型经济(jīngjì)提质增效 前不久，海南(hǎinán)象元实业有(yǒu)限公司加工生产的一批(yīpī)特种橡胶顺利通关放行，享受关税(guānshuì)减免21万余元，这是海南自贸港首票橡胶加工增值业务。公司副总裁刘李渊说：“政策降低了经营成本，让我们在市场竞争中更有底气。” 自(zì)2020年6月全面实施以来，海南自贸港建设蹄疾步(jíbù)稳、成型起势，现代产业加快升级，外向型经济蓬勃发展。目前，以“零关税、低(dī)税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征(tèzhēng)的自贸港政策制度体系基本建立。 5月28日，在海南象元实业有限公司(yǒuxiàngōngsī)，企业人员向海口海关所属三亚海关关员介绍企业进口的橡胶原材料。新华社记者(jìzhě)金皓原 摄 作为自贸港核心政策，系列税收政策效应显著。据海口海关(hǎiguān)统计，截至目前，原辅料、自用生产设备和交通工具及游艇等“零关税(guānshuì)”清单进口货值226.9亿元，减免(miǎn)税款43.2亿元。加工(jiāgōng)增值(zēngzhí)免关税政策权限下放海南，累计开展加工增值内销企业46家，免关税内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。 发挥开放政策优势，海南积极打造(dǎzào)中国企业走向国际市场的(de)总部基地和境外(jìngwài)企业进入中国市场的总部基地。在(zài)2025海南自由贸易港全球产业招商大会上，阿布扎比投资集团、华润集团(huárùnjítuán)等众多国内外知名企业纷纷与海南签约。“海南的政策、资源和营商环境极具吸引力。”阿布扎比投资集团首席执行官扎耶德说。 数据显示，2018年(nián)以来，海南货物贸易、服务贸易年均增速都超过25%；累计吸引外资(xīyǐnwàizī)174亿美元，超过此前30年总和。 “三张清单”扎实推进 封关准备(zhǔnbèi)工作就绪 封关(fēngguān)运作，意味着(yìwèizhe)海南自贸港将在有效监管的前提下更好地向世界开放。围绕封关运作工作任务、建设项目及压力测试“三张清单”，海南全力推进(tuījìn)相关准备工作，目前既定任务已高标准完成。 进口征税商品目录、禁止和限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关(fēngguān)核心政策(zhèngcè)文件，以及相关配套制度文件已基本制定完成。海南(hǎinán)省委深改办（自贸港工委办）有关负责人表示，随着政策开放度进一步提升，将有力推动海南经济社会发展、现代产业(chǎnyè)体系升级，增强自贸港国际竞争力(jìngzhēnglì)。 1月3日，在三亚凤凰岛国际邮轮(yóulún)港口岸，边检部门为(wèi)邮轮旅客办理通关手续。（杨冠宇 摄） 在监管设施软硬件建设方面，8个“一线(yīxiàn)”口岸(kǒuàn)、10个“二线”口岸、64个非设关地综合执法点全部完工，“二线”口岸已通过国家验收，查验设施设备配备(pèibèi)齐全(qíquán)且测试运转良好。作为封关运作最大基础性工程的海口新海港，口岸通关实现智慧高效，货物通关时间不超(bùchāo)2分钟，旅客通关不超1分钟。 在海口市水上反走私(fǎnzǒusī)综合执法站，记者(jìzhě)看到执法站已投入运行，通过高清摄像头、光电、雷达等系统，可精确掌握辖区岸线及海域的船只、人员的活动情况。“底数清、情况明、数据活、反应(fǎnyìng)快。”该执法站站长刘智说，“我们有(yǒu)信心、有能力为封关运作贡献力量。” 营商环境持续攻坚 高质量(gāozhìliàng)发展势能积聚 因债务人拖欠税款和(hé)滞纳金，海南某(mǒu)公司(gōngsī)近年陷入(xiànrù)“以物抵债(dǐzhài)”不动产无法过户的困境。海南省营商环境建设厅接诉后，迅速与资规、住建、税务、司法等部门进行“法治会诊”，并与法院联动，在政策法规中探寻破局之道。最终，依据新规，该公司顺利完成不动产过户登记。 打造市场化(shìchǎnghuà)、法治化、国际化一流营商环境，是海南自贸港建设的“必答题”。海南成立由省委书记和省长担任(dānrèn)双组长的省委优化营商环境领导小组，组建(zǔjiàn)营商环境建设厅，持续提升政务(zhèngwù)服务、企业服务、数字政府、政务监管等方面的治理能力。 这是2025年1月9日举行的海南自由贸易港“蓝海(lánhǎi)”营商环境对话会现场。新华社记者(jìzhě)吴茂辉 摄 “人人都是营商环境(huánjìng)，事事都是营商环境。”海南省营商环境建设厅(jiànshètīng)副厅长王雪皓说，海南直面短板强力推进问题解决，研究形成(xíngchéng)重大复杂疑难问题法治会诊；对标先进全力提升服务水平，推出信用政务融合(rónghé)等工作机制，久久为功持续降低企业(qǐyè)综合成本，提高营商收益，不断提升企业群众的获得感与满意度。 聚焦封关运作，海南把制度集成创新摆在突出位置，已累计发布19批158项制度创新案例(ànlì)。如立法(lìfǎ)推行“极简审批”制度改革、推行商事登记(dēngjì)“全省通办”制度、实施“机器管招投标”制度改革、创设“南繁种业”知识产权特区等，取得(qǔde)良好成效。 持续优化的营商环境不断(bùduàn)激发经营主体与(yǔ)经济发展活力。截至目前，海南超七成经营主体为《海南自由贸易港建设总体方案》实施后新增。2024年，旅游业、现代服务业、高新技术(gāoxīnjìshù)产业和热带特色高效农业四大(sìdà)主导产业占海南地区生产总值比重(bǐzhòng)达67%，较2019年提升约12个百分点。